新闻发布会现场 ■ 都市时报全媒体记者 李瑞莹

近年来,昆明市在优化营商环境方面频频发力,不断沿着亲商护企的“投资沃土、温馨春城”的目标前行。6月28日,市政务服务局、市司法局、市住房城乡建设局、市市场监管局等多家单位联合以“优化营商环境·昆明政务在行动”为主题举行了新闻发布会。发布会上介绍,目前,昆明市通过聚焦标准化、规范化、便利化、数字化等领域,不断赋能昆明政务服务,提升一体化政务服务能力,不断打造便捷高效的政务服务环境。

【资料图】

同一事项

实现无差别受理同标准办理

市政务服务局相关负责人介绍,通过标准化建设工作,在全国首创“一网四中心”建设的基础上,昆明市已建立以市、县两级政务服务中心为核心,乡镇(街道)为民服务中心为枢纽、村(社区)为民服务站为节点的省、市、县、乡、村五级深度融合综合政务服务体系。

按照“省级统筹、标准统一、自上而下”的原则,实现了五级同一事项编码、名称、类型、依据、层级、时限、条件、流程、表单、材料、费用、结果等12要素相通,同一政务服务事项全市各级无差别受理、同标准办理。

通过全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式,全市已设置综合窗口3166个、老年人服务窗口1554个,“办不成事”窗口317个、“跨省通办”窗口530个、“省内通办”窗口656个、“帮办代办”窗口1176个、咨询窗口2377个。此外,水电气、公证、法律援助和缴费、缴纳罚款等与企业和群众生产生活密切相关的服务也进驻各级政务服务中心。

数据显示,2023年1—5月,全市各级政务服务中心办结服务事项504万件。规范服务内容、证明材料、中介服务等环节,让政务服务成效明显提升。

目前,通过落实《昆明市全面推行证明告知事项承诺制工作方案》,除直接涉及国家安全、国家秘密、公共安全、金融业审慎监管、生态环境保护等风险较大、纠错成本较高、损失难以挽回的证明事项外,全部实行告知承诺制。实行告知承诺制的涉企经营许可事项,申请人按要求提交材料并作出承诺的一律当场办结。《昆明市实行告知承诺制的证明事项清单》涵盖13个部门共94项。今年1—5月,全市证明事项告知承诺办件量达227524件。

20535个事项

实现全程网办

政务服务事关经济发展大事,更关乎群众的生活小事。通过提升政务服务便利度,群众办事越来越方便。

市政务服务局介绍,昆明市“一窗通办”的触角如今已经延伸至市县乡村,设置无差别综合窗口3166个,19834项事项纳入综合服务窗口实行统一受理,市本级政务服务事项“一窗通办”比例97.57%,最多跑一次比例99.83%。

数据显示,市本级1265项政务服务事项网上可办率达99.93%,20535个事项实现全程网办,全程网办率达99.53%。在“一部手机办事通”上,昆明市重点梳理自然人、基层高频、办理方便的1489个事项上线,在移动端设“银发专区”,集合老年人高频办理事项及跨省异地就医备案、养老机构查询等12项场景服务,实现老年人办事“掌上通办”。截至2023年4月30日,昆明市“一部手机办事通”注册用户量565.5万,累计办件1963.42万件,均居全省首位。16个省级“一件事一次办”主题事项率先在昆明落地。市级新梳理了20余个“一件事一次办”主题事项进行联办,有效化解了群众企业多头跑、往返跑的困扰。持续对标杭州、厦门等国内先进地区,市本级行政许可事项承诺办结时限压缩比例92.83%,即办件86.43%。

目前,全市已经建设24小时政务服务“不打烊”专区52个。在政务服务中心、商圈、公园、机场、高铁站等人员密集场所部署“e办通”自助服务终端182台,实现257项高频事项自助办、就近办。牵头发起的“云上办”“跨省通办”联盟,与22个省份的56个地级市、289个区县,共计345个地区建立“跨省通办”合作机制,共梳理“跨省通办”事项8622项事项。2022年以来,已为省外群众企业办理“跨省通办”事项825万余件。

创新“帮办代办”服务,为投资项目落地提供全流程帮办代办服务。首创“审批服务到位率”考核,把投资项目涉及的审批服务环节、审批服务部门、审批服务内容、主动服务和服务结果五个方面全纳入考核。通过加强审批服务要素保障,倒逼审批服务部门增强主动服务意识,再造审批服务流程,提升要素保障质效,推动投资项目早落地、早开工、早建成、早投产,为昆明经济社会高质量发展提供要素保障。

全市各乡镇权责清单

11月1日前正式对外公布

据悉,随着今年3月省政府印发《云南省人民政府关于公布乡镇(街道)行政职权基本目录和赋予乡镇(街道)部分县级行政职权指导目录的决定》后,昆明市各级各部门按要求积极稳妥推进乡镇(街道)明责、赋权、扩能工作。6月1日,市政务服务局、市委编办、市司法局联合印发《昆明市落实云南省乡镇(街道)明责赋权扩能工作任务清单》,明确了21项具体工作内容、牵头部门、责任部门和完成时限,确保全市各乡镇(街道)权责清单将在11月1日前正式对外公布。

另外,为有效减轻市场主体负担,为投标各方主体“减压、减负”,今年5月,市政务服务局印发《关于鼓励减免政府投资项目投标保证金的通知》,明确对依法必须招标的项目,除投标人自愿以现金缴纳外,原则上不再收取现金形式投标保证金,招标人不得以任何方式对投标保证金的缴纳形式做出强制要求或硬性规定。依法必须招标项目,降低投标保证金限额,降幅不低于70%。

结合《昆明市工程建设项目审批事项清单》,市发展改革委、市自然资源规划局、市住房城乡建设局等23家市级部门组成的昆明市工程建设项目审批制度改革工作领导小组,通过“减、放、并、转、调”,制定工程建设项目审批事项“一张清单”,“清单”涵盖77项事项,进一步规范了全市工程建设项目审批服务行为。

在昆明市市场监管领域涉企经营事项告知承诺制事项清单方面,市市场监管部门对检验检测机构认定、重要工业产品生产许可证核发(食品相关产品、化肥)、食品生产许可、食品经营许可、药品零售许可、医疗器械经营许可6个行政许可事项推行告知承诺制审批,办事人符合办理要求,提交了合格的申请材料,承诺达到审批要求的,审批部门当场作出审批决定,即时发证。（都市时报全媒体记者 李瑞莹）